徐永祥華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院院長，主要研究方向為社會工作與社會政策、社會建設(shè)與社會管理。目前擔(dān)任中國社會工作教育協(xié)會副會長、民政部社會工作專家委員會副主任委員、上海市社會學(xué)會副會長、上海市社會工作者協(xié)會副會長、國家小城鎮(zhèn)社會保障研究中心理事長等學(xué)術(shù)職務(wù)，同時兼任多個政府部門的社會建設(shè)顧問。

　　現(xiàn)代社會工作是世界工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代社會解決社會問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的科學(xué)方法與社會制度，重視社會體制的改革創(chuàng)新，建構(gòu)和諧社會所要求的現(xiàn)代社會管理和社會服務(wù)的新體制、新模式，已經(jīng)成為時代的必然要求。日前，華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院院長徐永祥在接受本報記者采訪時，針對社會工作的現(xiàn)實意義和價值進(jìn)行了解讀。徐永祥認(rèn)為，目前我國正處于全面建設(shè)小康社會、和諧社會的關(guān)鍵時期，這一時期對經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)度要求將越來越高，社會發(fā)展的任務(wù)及其重要性將日益突出。我國應(yīng)該充分借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，大力引入和發(fā)展社會工作這一現(xiàn)代社會的制度性要件，高度重視社會工作的制度和體制建構(gòu)功能。

　　社會工作制度日趨完善

　　當(dāng)代社會工作的領(lǐng)域、對象日趨擴(kuò)大，社會工作的制度功能也日趨完善。就其領(lǐng)域而言，已經(jīng)從社區(qū)、慈善場所擴(kuò)大到學(xué)校、醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)以及企業(yè)、監(jiān)獄和法院等；就其工作對象而言，已從弱勢群體、邊緣群體逐步擴(kuò)大到所有需要社會支持和幫助的人群；就其功能而言，已不再僅僅是幫助窮人的慈善行為，而是一種專業(yè)的社會協(xié)調(diào)與社會控制的手段，可以有效地扶貧幫困，整合社會矛盾，預(yù)防社會犯罪，實現(xiàn)個人與社會的和諧關(guān)系，提升社會福利與社會保障的水平，維護(hù)社會的穩(wěn)定與進(jìn)步。從當(dāng)今世界的情況來看，包括發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)化國家在內(nèi)的大多數(shù)國家和地區(qū)，都已將社會工作制度納入整個社會管理、社會福利與社會服務(wù)的制度架構(gòu)。

　　徐永祥認(rèn)為，在我國和諧社會所需的體制建構(gòu)中，社會工作擔(dān)當(dāng)著諸多獨特的建構(gòu)功能：一是政府社會職能轉(zhuǎn)移的促進(jìn)者與主要承接者。政府的職能和功能事實上是有限的，社會管理與社會服務(wù)主體的多元化、政府和社會的分工合作與共同治理是社會發(fā)展的客觀趨勢。“政社分開”是前提，分工合作與共同治理是結(jié)果，而關(guān)鍵則在于將政府不該管、管不了也管不好的那些職能和事務(wù)剝離和轉(zhuǎn)移出去，而能夠承接這些社會職能和事務(wù)的當(dāng)是各類ＮＧＯ、ＮＰＯ組織，而這些組織的主體則是專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作機(jī)構(gòu)。二是第三部門發(fā)展的促進(jìn)者和示范者。第三部門是提供社會服務(wù)的基本力量，也是維護(hù)社會公正和正義的紐帶。在我國，第三部門或者非政府組織、非贏利組織往往被稱為“民間組織”。三是公共財政體系的催生者。公共財政體系是“政社分開”的社會體制的重要支撐。無論在社區(qū)還是在專業(yè)機(jī)構(gòu)開展的社會服務(wù)，都離不開政府購買服務(wù)的體制和政策。引入或建立職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作制度，必將打破我國長期以來且至今仍在運(yùn)轉(zhuǎn)的、政府集權(quán)的計劃建設(shè)財政體系，促進(jìn)政府的公共服務(wù)理念的確立和公共財政體系的建立，從而改善公共資源的配置方式，提高公共資源的使用效率和社會服務(wù)的質(zhì)量。

編輯: 王丹丹